{"id":914,"date":"2011-12-31T23:37:26","date_gmt":"2011-12-31T22:37:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.dataprivacy.hu\/?p=914"},"modified":"2011-12-31T23:37:26","modified_gmt":"2011-12-31T22:37:26","slug":"ab-hatarozat-a-hodmezovasarhelyi-szegyenlista-ugyeben","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dataprivacy.hu\/?p=914","title":{"rendered":"AB hat\u00e1rozat a h\u00f3dmez\u0151v\u00e1s\u00e1rhelyi sz\u00e9gyenlista \u00fcgy\u00e9ben"},"content":{"rendered":"

A nyilv\u00e1noss\u00e1g visszatart\u00f3 erej\u00e9t pr\u00f3b\u00e1lj\u00e1k felhaszn\u00e1lni a sz\u00e9gyenlist\u00e1k, melyek k\u00f6zz\u00e9t\u00e9tel\u00e9re n\u00e9zve felhatalmaz\u00e1st az ad\u00f3z\u00e1s rendj\u00e9r\u0151l sz\u00f3l\u00f3 t\u00f6rv\u00e9ny ad az \u00e1llami ad\u00f3hat\u00f3s\u00e1g, illetve 2012. janu\u00e1r 1-t\u0151l az \u00f6nkorm\u00e1nyzati ad\u00f3hat\u00f3s\u00e1g r\u00e9sz\u00e9re (itt helyi ad\u00f3 \u00e9s g\u00e9pj\u00e1rm\u0171ad\u00f3 vonatkoz\u00e1s\u00e1ban). A h\u00f3dmez\u0151v\u00e1s\u00e1rhelyi sz\u00e9gyenlista<\/a> \u00fcgye mutatja, hogy a hasonl\u00f3 k\u00f6zz\u00e9t\u00e9telek nem alapulhatnak egy helyi \u00f6nkorm\u00e1nyzat (vezet\u0151j\u00e9nek<\/a>) igazs\u00e1g\u00e9rzet\u00e9n, mivel erre n\u00e9zve szigor\u00fa garanci\u00e1kat, \u00edgy k\u00f6z\u00e9rdeket \u00e9s t\u00f6rv\u00e9nyi jogalapot k\u00f6vetel meg az adatv\u00e9delmi jog.<\/p>\n

Az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g 181\/2011. (XII. 29.) sz\u00e1m\u00fa AB hat\u00e1rozat\u00e1ban a h\u00f3dmez\u0151v\u00e1s\u00e1rhelyi sz\u00e9gyenlista \u00fcgy\u00e9ben \u2013 az adatv\u00e9delmi biztos ind\u00edtv\u00e1ny\u00e1ra \u2013 meg\u00e1llap\u00edtotta, hogy H\u00f3dmez\u0151v\u00e1s\u00e1rhely \u00d6nkorm\u00e1nyzat\u00e1nak egyes p\u00e9nzbeli \u00e9s term\u00e9szetben ny\u00fajtott szoci\u00e1lis ell\u00e1t\u00e1sokr\u00f3l sz\u00f3l\u00f3 rendelet\u00e9nek egyes rendelkez\u00e9sei alkotm\u00e1nyellenesek, ez\u00e9rt azokat megsemmis\u00edtette.<\/p>\n


\nAz \u00fcgy el\u0151zm\u00e9nye m\u00e9g 2010-re ny\u00falik vissza, mikor H\u00f3dmez\u0151v\u00e1s\u00e1rhely Megyei Jog\u00fa V\u00e1ros K\u00f6zgy\u0171l\u00e9se \u201eAkik vissza\u00e9ltek a v\u00e1ros t\u00e1mogat\u00e1s\u00e1val\u201d c\u00edmmel list\u00e1t jelentetett meg a v\u00e1ros internetes honlapj\u00e1n azokr\u00f3l, akik \u201emagukat r\u00e1szorul\u00f3nak vallva a v\u00e1rost\u00f3l seg\u00e9lyt, t\u00e1mogat\u00e1st ig\u00e9nyeltek, azonban azt m\u00e9gsem vett\u00e9k \u00e1t, vagy a meg\u00edt\u00e9lt t\u00e1mogat\u00e1st, a felaj\u00e1nlott munk\u00e1t k\u00e9s\u0151bb visszautas\u00edtott\u00e1k\u201d. Az adatv\u00e9delmi biztos a k\u00f6zz\u00e9t\u00e9telt \u2013 jogalap hi\u00e1ny\u00e1ban \u2013 jogellenesnek tal\u00e1lta \u00e9s a list\u00e1t hat\u00e1rozat\u00e1ban jogellenesnek min\u0151s\u00edtette illetve annak megsemmis\u00edt\u00e9s\u00e9t rendelte el. H\u00f3dmez\u0151v\u00e1s\u00e1rhely K\u00f6zgy\u0171l\u00e9s\u00e9nek hat\u00e1rozat elleni keresete a F\u0151v\u00e1rosi B\u00edr\u00f3s\u00e1g el\u0151tt szint\u00e9n megbukott. Ezt k\u00f6vet\u0151en a K\u00f6zgy\u0171l\u00e9s akk\u00e9nt m\u00f3dos\u00edtotta a szoci\u00e1lis ell\u00e1t\u00e1sokr\u00f3l sz\u00f3l\u00f3 rendelet\u00e9t, hogy jogalapot teremtsen a szem\u00e9lyes adatok k\u00f6zz\u00e9t\u00e9tel\u00e9re. A Rendelet 33. \u00a7 (6) bekezd\u00e9se lehet\u0151v\u00e9 tette, hogy az \u00f6nkorm\u00e1nyzat a szoci\u00e1lis t\u00e1mogat\u00e1ssal \u201evissza\u00e9l\u0151k\u201d szem\u00e9lyes adatait (nev\u00e9t, sz\u00fclet\u00e9si idej\u00e9t, lakc\u00edm\u00e9t) egy \u00e9vig nyilv\u00e1ntart\u00e1sba vegye \u00e9s k\u00f6zz\u00e9tegye.<\/p>\n

Az Adatv\u00e9delmi Biztos a fenti rendelet \u00e9rintett szakaszait az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g el\u0151tt t\u00e1madta meg arra val\u00f3 hivatkoz\u00e1ssal, hogy az s\u00e9rti a szoci\u00e1lis igazgat\u00e1sr\u00f3l \u00e9s szoci\u00e1lis ell\u00e1t\u00e1sokr\u00f3l sz\u00f3l\u00f3 t\u00f6rv\u00e9ny \u00e9s az adatv\u00e9delmi t\u00f6rv\u00e9ny rendelkez\u00e9seit is, mivel ilyen k\u00f6zz\u00e9t\u00e9telre a szoci\u00e1lis ell\u00e1t\u00e1sokr\u00f3l sz\u00f3l\u00f3 t\u00f6rv\u00e9ny nem ad lehet\u0151s\u00e9get, m\u00edg az adatv\u00e9delmi t\u00f6rv\u00e9ny kiz\u00e1r\u00f3lag t\u00f6rv\u00e9ny sz\u00e1m\u00e1ra teszi lehet\u0151v\u00e9, hogy k\u00f6z\u00e9rdekb\u0151l elrendelje bizonyos szem\u00e9lyes adatok nyilv\u00e1noss\u00e1gra hozatal\u00e1t. \u00d6nkorm\u00e1nyzati rendeletek sz\u00e1m\u00e1ra ilyen lehet\u0151s\u00e9get az Avtv. nem biztos\u00edt.<\/p>\n

Az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1g \u2013 helyt adva az adatv\u00e9delmi biztos ind\u00edtv\u00e1ny\u00e1nak \u2013 az \u00f6nkorm\u00e1nyzat rendelet\u00e9t a k\u00f6vetkez\u0151 indokol\u00e1ssal semmis\u00edtette meg:<\/p>\n

Az AB szerint az \u00f6nkorm\u00e1nyzat deleg\u00e1lt jogalkot\u00e1si hat\u00e1sk\u00f6r\u00e9ben j\u00e1rt el a t\u00e1madott rendelete megalkot\u00e1sakor. A szoci\u00e1lis ell\u00e1t\u00e1sokr\u00f3l sz\u00f3l\u00f3 t\u00f6rv\u00e9ny a szoci\u00e1lis ell\u00e1t\u00e1sra jogosult szem\u00e9lyes adatokhoz f\u0171z\u0151d\u0151 jog\u00e1nak \u00e9rv\u00e9nyes\u00fcl\u00e9se \u00e9rdek\u00e9ben a vonatkoz\u00f3 adatkezel\u00e9st teljes k\u00f6rben rendezi. Az AB d\u00f6nt\u00e9s indokol\u00e1sa \u00e9rtelm\u00e9ben:<\/p>\n

\u201eA szem\u00e9lyes adat teh\u00e1t \u00e1ltal\u00e1ban nem lehet k\u00f6zz\u00e9t\u00e9tel t\u00e1rgya, azaz nem nyilv\u00e1nos. Maga az \u00e9rintett ugyan d\u00f6nthet a nyilv\u00e1noss\u00e1gra hozatalr\u00f3l, de a vizsg\u00e1lt Rendelet nem biztos\u00edtja az \u00e9rintett sz\u00e1m\u00e1ra, hogy eld\u00f6ntse, \u00f6nk\u00e9nt felt\u00e1rja-e szem\u00e9lyes adatait, \u00e9s azt sem, hogy t\u00e1j\u00e9kozott beleegyez\u00e9st adjon a k\u00f6zz\u00e9t\u00e9telhez A szem\u00e9lyes adatok tulajdonos\u00e1n k\u00edv\u00fcl azonban kiz\u00e1r\u00f3lag az Alkotm\u00e1ny 8. \u00a7 (2) bekezd\u00e9s\u00e9nek megfelel\u0151 t\u00f6rv\u00e9ny rendelheti el a szem\u00e9lyes adat b\u00e1rki sz\u00e1m\u00e1ra t\u00f6rt\u00e9n\u0151 hozz\u00e1f\u00e9rhet\u0151v\u00e9 t\u00e9tel\u00e9t, illetve nyilv\u00e1noss\u00e1gra hozatal\u00e1t. [563\/B\/2007. AB hat\u00e1rozat, ABH 2008, 2723, 2728.] [\u2026] A Rendelet 33. \u00a7 (6) bekezd\u00e9se \u00f6nkorm\u00e1nyzati rendeletk\u00e9nt hat\u00e1roz a szem\u00e9lyes adatok nyilv\u00e1noss\u00e1gra hozatal\u00e1r\u00f3l. Erre azonban sem az Avtv., sem a Szoctv. nem ad lehet\u0151s\u00e9get [\u2026] H\u00f3dmez\u0151v\u00e1s\u00e1rhely Megyei Jog\u00fa V\u00e1ros K\u00f6zgy\u0171l\u00e9se ez\u00e9rt a Rendelet 33. \u00a7 (6) bekezd\u00e9s\u00e9nek megalkot\u00e1s\u00e1val megs\u00e9rtette az Alkotm\u00e1ny 44\/A. \u00a7 (2) bekezd\u00e9s\u00e9t, amely el\u0151\u00edrja, hogy \u00f6nkorm\u00e1nyzati rendelet nem lehet ellent\u00e9tes a magasabb szint\u0171 jogszab\u00e1llyal.\u201d<\/p><\/blockquote>\n

V\u00e9g\u00fcl az AB d\u00f6nt\u00e9s az \u00f6nkorm\u00e1nyzati rendelet k\u00f6z\u00e9rdekre hivatkoz\u00e1s jogoss\u00e1g\u00e1nak fel\u00fclvizsg\u00e1lat\u00e1val \u00f6sszef\u00fcgg\u00e9sben meg\u00e1llap\u00edtotta, hogy az el\u0151\u00edrt k\u00f6zz\u00e9t\u00e9tel mag\u00e1nszem\u00e9lyekre, a helyi lakoss\u00e1g legkiszolg\u00e1ltatottabb, \u201em\u00e9lyszeg\u00e9nys\u00e9gben\u201d \u00e9l\u0151 tagjaira vonatkozott, mely szem\u00e9lyi k\u00f6rre vonatkoz\u00f3an szem\u00e9lyes adatok k\u00f6zz\u00e9t\u00e9tel\u00e9re az Avtv. alapj\u00e1n kiz\u00e1r\u00f3lag akkor van lehet\u0151s\u00e9g, ha a szem\u00e9lyes adatok k\u00f6zz\u00e9t\u00e9tel\u00e9nek alkotm\u00e1nyos c\u00e9lja van. Teh\u00e1t ezek az adatok nem min\u0151s\u00fclnek k\u00f6z\u00e9rdekb\u0151l nyilv\u00e1nos adatnak. A d\u00f6nt\u00e9s tov\u00e1bbi indokol\u00e1sa meg\u00e1llap\u00edtja, hogy a Rendelet szerint a szem\u00e9lyes adatok k\u00f6zz\u00e9t\u00e9tel\u00e9nek a c\u00e9lja \u201ea visszatart\u00e1s att\u00f3l, hogy vissza\u00e9ljenek a szoci\u00e1lis t\u00e1mogat\u00e1sokkal, illetve k\u00e1rt okozzanak a k\u00f6zvagyonban\u201d.<\/p>\n

\u201eSzem\u00e9lyes adatok k\u00f6zz\u00e9t\u00e9tele a szem\u00e9lyes adatok v\u00e9delm\u00e9hez val\u00f3 jog korl\u00e1toz\u00e1s\u00e1t jelenti. Ez a korl\u00e1toz\u00e1s akkor tekinthet\u0151 sz\u00fcks\u00e9gesnek, ha megfelel a c\u00e9lhozk\u00f6t\u00f6tts\u00e9g k\u00f6vetelm\u00e9ny\u00e9nek: azaz, ha a szem\u00e9lyes adat k\u00f6zz\u00e9t\u00e9tel\u00e9nek t\u00f6rv\u00e9nyben el\u0151\u00edrt, pontosan meghat\u00e1rozott \u00e9s alkotm\u00e1nyos indoka van. Sem a Szoc.tv, sem pedig az Avtv. nem teszi azonban lehet\u0151v\u00e9, hogy \u00f6nkorm\u00e1nyzati rendelet ilyen prevent\u00edv \u00e9s megsz\u00e9gyen\u00edt\u0151 c\u00e9llal szem\u00e9lyes adatok k\u00f6zz\u00e9t\u00e9tel\u00e9t rendelje el. A Szoctv. 24. \u00a7 (1) bekezd\u00e9se a jegyz\u0151 nyilv\u00e1ntart\u00e1s\u00e1ban szerepl\u0151 adatoknak kiz\u00e1r\u00f3lag a statisztikai c\u00e9l\u00fa (egyedi beazonos\u00edt\u00e1sra nem alkalmas) felhaszn\u00e1l\u00e1s\u00e1t engedi. A kifog\u00e1solt rendeleti szab\u00e1ly teh\u00e1t az adatkezel\u00e9s c\u00e9lj\u00e1t illet\u0151en sem felel meg a magasabb szint\u0171 jogszab\u00e1lyban foglaltaknak.\u201d<\/p><\/blockquote>\n

Az AB d\u00f6nt\u00e9s teljes sz\u00f6vege el\u00e9rhet\u0151 a Magyar K\u00f6zl\u00f6ny 163. sz\u00e1m\u00e1ban<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A nyilv\u00e1noss\u00e1g visszatart\u00f3 erej\u00e9t pr\u00f3b\u00e1lj\u00e1k felhaszn\u00e1lni a sz\u00e9gyenlist\u00e1k, melyek k\u00f6zz\u00e9t\u00e9tel\u00e9re n\u00e9zve felhatalmaz\u00e1st az ad\u00f3z\u00e1s rendj\u00e9r\u0151l sz\u00f3l\u00f3 t\u00f6rv\u00e9ny ad az \u00e1llami ad\u00f3hat\u00f3s\u00e1g, illetve 2012. janu\u00e1r 1-t\u0151l az \u00f6nkorm\u00e1nyzati ad\u00f3hat\u00f3s\u00e1g r\u00e9sz\u00e9re (itt helyi ad\u00f3 \u00e9s g\u00e9pj\u00e1rm\u0171ad\u00f3 vonatkoz\u00e1s\u00e1ban). A h\u00f3dmez\u0151v\u00e1s\u00e1rhelyi sz\u00e9gyenlista \u00fcgye mutatja, hogy a hasonl\u00f3 k\u00f6zz\u00e9t\u00e9telek nem alapulhatnak egy helyi \u00f6nkorm\u00e1nyzat (vezet\u0151j\u00e9nek) igazs\u00e1g\u00e9rzet\u00e9n, mivel erre n\u00e9zve szigor\u00fa […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[49],"tags":[107,103,217,221,220],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dataprivacy.hu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/914"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dataprivacy.hu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dataprivacy.hu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dataprivacy.hu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dataprivacy.hu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=914"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.dataprivacy.hu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/914\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":918,"href":"https:\/\/www.dataprivacy.hu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/914\/revisions\/918"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dataprivacy.hu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=914"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dataprivacy.hu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=914"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dataprivacy.hu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=914"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}